江西贵溪创新推出“四个一”智慧审批系统

2021年以来，江西省贵溪市经济社会发展取得了非常亮眼的“成绩单”，贵溪市获评全省2021年度高质量发展综合绩效先进县（市、区）称号；在2021年度全省全面深化改革工作年终考核中，贵溪市位居全省各县（市、区）第一名。在改革创新的大潮中，贵溪市在行政审批领域积极作为，开创性推出了“四个一”智慧审批系统，使得审批效率提速80%以上，企业和群众对此竖起了大拇指。在火红的5月，记者深入贵溪市行政审批局和各大园区、企业，探访贵溪市“四个一”智慧审批系统如何开启行政审批标准化模式。

刀刃向内解决“老大难”问题

“五一”期间，位于贵溪市铜产业循环经济基地的中北铜业公司，车间内机器轰鸣，火红的铜水铸造出一条条崭新的铜杆，百余名工人在各个车间有条不紊地操作，将“新鲜出炉”的铜杆铸造连轧“瘦身”变成直径8毫米的铜条。

说到企业这段时间的强劲发展，中北铜业公司行政负责人程苗告诉记者，他们年初到市行政审批局的“铜产业全链审批”专区办理各类审批事项，依托专区帮办队伍，顺利为企业办理注册登记、变更、项目备案、环评、能评、税务登记、发票领用等20个审批许可及公共服务事项。“‘铜产业全链审批’专区真的帮了企业大忙，我们从企业开办投产到落地销售，所有需要办理的事项全都一清二楚，专人代办，以前15个工作日左右才能办好的事项，现在短短2个工作日能完成，让我们企业立刻抓住了‘起步即冲刺’的发展黄金时期。”程苗由衷地赞许。

过去，去哪办、怎么办、找谁办是传统行政审批流程中遇到的“老大难”，令企业和群众在办事过程中“跑不停、不停跑”。而眼下，中北铜业公司办理审批的经历，体现出贵溪市刀刃向内的勇气和担当。2021年，贵溪市创新建立“四个一”智慧审批系统，即审批流程“一图可视”、项目报建“一码畅通”、运行数据“一网共享”、办理情况“一表日清”，做到申报“按图索骥”，审批“按方抓药”，开启了“自动对焦”的审批新模式，审批事项平均提速率超过80%。

记者了解到，“四个一”智慧审批系统之所以能做到审批大提速，最关键的就在于审批流程的“一图可视”。据贵溪市行政审批局“四个一”智慧审批系统专班人员陈建涛介绍，审批流程“一图可视”的“一图”涵盖了涉及的行政许可法律法规及政策依据、承诺办结时限、受理条件、申请样本、审批流程步骤甚至审批教学小视频等。企业和群众只需要参照“一图”对照审批事项“按图索骥”，就能够有序完成从受理、审批到办结出件全过程。工作人员依据该图“按方抓药”，就能完成行政审批全过程，做到“一窗受理”，有效地减轻了企业、群众负担。

自2021年5月贵溪市行政审批局正式启动审批工作以来，共办理审批事项2.7万余项，承诺办结时限比过去法定时间减少了10至25个工作日，审批事项最快较之前提速95%，该市行政审批服务水平、办事效率和管理能力都得到了企业和群众的交口称赞。

倒逼机制进入“一局一章”时代

“四个一”智慧审批系统，让贵溪的企业及群众享受到了高质量的政务服务，助推营商环境不断优化。

5月6日，记者走进贵溪市行政审批局服务大厅，只见各个办事窗口秩序井然。前来办理业务的市民李楠告诉记者，她为新开办的公司办理营业执照，“整个办理过程不仅公开透明，而且快捷高效，一天就办好了，‘四个一’系统让我们真正‘跑一次就办成事’！”行政审批提速，很大程度在于贵溪市委、市政府用改革解决问题、用改革提升政府的服务能力。

2020年12月，贵溪赶上了第三批全省相对集中行政许可权改革试点的末班车。然而，这项改革涉及19个部门，要推动部门权力划转。为此，贵溪市委市政府高位推动，成立了由市委书记任组长的改革领导小组，制定出台《贵溪市开展相对集中行政许可权改革试点工作实施方案》。市委市政府主要领导密集调度，深入工作一线调研，及时解决改革过程中遇到的人员编制、事项划转等难题。“推进改革不能讨价还价，不换思想就换人。”谈到这项改革，贵溪市委主要领导表示。

按照“调硬人、硬调人和人事统一”的原则，贵溪市实行倒逼机制，组建成立了市行政审批局，三天将32名业务窗口人员全部配备到位；十天将19个涉改单位304项行政审批权限全面划转到位，二十多枚审批印章精简为1枚行政审批专用章，实现了审批事项、审批职能、审批人员向市行政审批局“三集中”，从而进入了贵溪“一局一章管审批”的时代。

如今，“四个一”智慧审批系统实现了审批全过程标准化、可视化、透明化，打通了政务服务便民利企的“最后一公里”。“要从群众和企业的角度出发，既方便大家办事，又提高工作效率，这是推进行政审批改革的初衷。”贵溪市行政审批局负责人彭先发表示，2022年以来，贵溪市新增市场主体2300余户，实现了以信息化优质服务助推营商环境优化。下一步，还将进一步升级完善“四个一”智慧审批系统，建设24小时不打烊自助服务终端，真正让企业、群众办事便捷高效、暖心爽心。