江西：“网上中介超市”助企业轻装上阵

为破解涉行政审批的中介服务环节多、耗时长、收费乱等问题，2020年11月，江西省网上中介服务超市试运行。截至目前，网上中介服务超市已完成公开选取采购项目2万余个，项目总成交额超9200万元；最终成交价格与采购人预算价格相比，累计节约资金超5500万元。

网上中介服务超市是如何运行的？又是如何让高收费、低效率、权力寻租的“红顶中介”销声匿迹的？记者近日对此进行了深入采访。

集聚省内外优质中介服务资源

中介服务是在行政管理工作中，由第三方提供的、作为行政审批必要条件的有偿服务，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴定等。为进一步深化“放管服”改革，加快形成统一规范、开放竞争、健康有序的中介服务市场，切实降低企业制度性交易成本，2020年11月，江西省中介服务超市上线试运行，今年4月正式上线运行。

本着“一个平台、全省共用，一地入驻、全省通行，一处失信、全省受限，一体管理、分级使用”原则，江西积极规范引导各类投资项目业主在统一的中介服务超市选取中介服务。中介服务机构“零门槛、零跑动”入驻，实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价，做到“阳光选择、阳光定价”。

“没想到我们人在福建，也能顺利入驻江西网上中介服务超市。2020年12月入驻至今，我们已承接江西省内中介服务项目超280个，意外开拓了江西市场。”注册地位于福建省漳州市的福建安华发展有限公司负责人赵惠昭说。

按照“一地入驻、全省通行”理念，中介服务机构以往异地执业经常需要在当地登记、备案，现在可在任何地方通过互联网申请入驻网上中介服务超市，入驻后即可在全省范围内参加项目竞标。不仅最大限度地集聚了省内外优质中介服务资源，打破了地域垄断和行业垄断，也避免了各地重复建设。

帮助项目业主、中介服务机构节约各类成本

6月9日，中介服务机构广州博厦建筑设计研究院有限公司在网上中介服务超市第四次中标成功。该公司业务负责人表示，以前他们在线下投标，主要有两块费用：到各地入驻、备案，去一个地方平均花费约5000元；每个项目竞标所需差旅费、食宿费、材料打印费等各类成本约3000元。“现在通过网上中介服务超市线上投标，省时省力省钱，中标几率也大大增加。”

获益的还有项目业主。上饶市自然资源局信州分局的某地块规划技术条件论证项目的竞价范围设为8万元至15万元。最终，陕西某设计公司以不到9万元的价格中选。“以往类似项目，报名中介服务机构一般不到10家，平均采购价格在12万元至15万元，现在省内外报名的中介服务机构数量增加约4倍，带来了充分的竞争。最近几个项目节约了40%的采购资金。”该项目业主说。

据悉，项目业主入驻后只需线上发布采购公告，符合报名条件的中介服务机构都能查看公告并投标，避免项目业主多方刊登招标信息、反复核验中介资质、多轮洽谈业务等繁琐程序，也避免了中介服务机构反复提交资质材料，最大程度节约双方人力物力成本。目前，中介服务采购时长从过去平均10天压缩为目前的3天内。

不仅如此，网上中介服务超市还接入“赣服通”，中介服务机构可在移动端查看采购公告，订阅项目推送提醒。江西中大工程造价咨询有限公司负责人许家淮表示：“以前开拓业务要想尽办法‘找米下锅’，现在网上中介服务超市让生意送上门，一天能收到平台推送的几十甚至上百条信息。”

全面维护中介服务市场运行秩序

如何把好中介服务机构资质关，并监督中介服务质量的好与坏？联动监管机制让中介服务机构“一处失信、全省受限”。今年3月，网上中介服务超市后台通过获取的信用数据自动推送了一条信息：一家入驻仅一个多月的中介服务机构因存在逃税、虚开增值税发票等行为，被列入纳税信用黑名单。收到信息当天，网上中介服务超市依据《江西省网上中介服务超市管理暂行办法》对这家中介服务机构进行了清退处理，并在网上进行公告。

中介服务机构入驻时，中介资质、从业人员信息由行业主管部门和中介服务超市进行严格审核把关，中介服务超市通过接入行业主管部门数据，及时发现中介机构此前失信行为，在源头为中介服务质量上了一把“保险锁”。在投标过程中，当中介服务机构出现1次“擅自提高服务费、变相增加服务费、服务质量不达标”等一般失信行为，网上中介服务超市将暂停其参与和承接中介服务3个月；若出现“与项目业主或者其他中介服务机构相互串通、扰乱公平竞争秩序或贿赂项目业主、交易当事人”等严重失信行为，将被直接清退。针对履约过程中推进缓慢等行为，网上中介服务超市以警示提醒、签约登记、服务跟踪等方式进行全面监管。

中介采购全过程数据实现了网上留痕和全面公开，确保各方不得以设置或变相设置区域性、行业性中介服务执业限制等方式，人为干预采购活动。项目完成后，项目业主可以通过“好差评”系统对中介服务机构实行评价。评价结果将成为后续其他项目择优选取的参考数据。

“网上中介服务超市的广泛应用，使得中介服务的效率大幅提高、费用显著降低、质量明显提升，特别是网上中介服务超市所有的操作环节都在阳光下进行，杜绝了暗箱操作，极大降低了具体经办人员的廉政风险，营商环境进一步得到了优化。”江西省政务服务管理办公室主任邵高说。

截至9月12日，网上中介服务超市已开放包括工程造价咨询、工程监理、测绘等55种高频常用的中介服务资质入驻，累计入驻中介服务机构3876家，全面服务于省内所有机关、事业单位、社会组织、企业和自然人。