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江西新干:创新耕地流转模式 破解抛荒难题

发布时间:2022/07/03 乡村振兴 浏览:37

盛夏时节,江西省新干县潭丘乡的田野里到处是忙碌的身影,一派生机勃勃的景象。得益于当地耕地流转模式的创新与完善,2022年该县已完成早稻生产面积34.6万亩,确保了早稻田应种尽种。

在不影响农民对耕地的使用权、保障农户家庭承包经营权、坚持农村耕地集体所有权的前提下,新干县通过整合资源,对可能造成抛荒的耕地进行适度流转,并引进种粮大户前来“接盘”,此举有效破解早稻生产抛荒难题。

集中管理种粮大户“接盘”高标田

新干县潭丘乡山地丘陵多,大部分田块零散,耕种条件差,不利于机械化种植,加之农资逐年上涨,农户种植水稻积极性不高。2022年备耕前的调查显示,该乡4600户农户中只有1018户有种植水稻的意愿,且不少农户还计划将双季稻改种一季稻,部分耕地存在无人耕种的风险。

潭丘乡借助2021年完成1.63万亩高标准农田建设契机,引导各村组对耕地进行统一管理,有耕种意愿的农户集中安排同一区域的耕地种植,没有种地意愿农户的耕地,由村集体进行统一流转。

农户耕地连成片,统一交给村两委流转,村民所获租金按原来责任田面积发放。来自该县金川、神政桥等乡镇数十名种田大户纷纷来“接盘”。

潭丘乡庙前村委会下头村小组的邹国生和邹龙生,就是这次耕地流转的直接受益者。下头村小组有耕地681亩,村小组按照每人0.7亩的标准,将120余亩耕地分配给了有耕种意愿的农户,剩下的550余亩耕地村小组统一流转进行公开发包,种粮大户邹国生以每亩250元的价格承包了其中的140亩。

“现在田成方、渠相连,排灌自如。一改以往耕作田块分散、灌溉排水不便、机械通行不畅的旧面貌。”邹国生说,他今年流转的耕地中,有11亩是邹龙生家的,单租金邹龙生家一年就多了1100元。耕地改造连片后,机械化作业方便了,耕作成本降低20%以上,每亩要比以前增加150元以上的收入。

“既稳定了粮食生产,又增加了农户收入。”潭丘乡党委书记李彩虹介绍,集中统一管理的流转模式,优势在于能够将为数不少的“小地块”全部集中成“大地块”,完成对零散土地资源的集中整理,避免耕地抛荒。目前,全乡早稻种植面积由去年18048亩增加到今年的27029亩。

近年来,新干县已建成高标准农田20多万亩。路通水畅旱涝保收,亩产提高10%以上,农户和种粮大户都得到了实惠。

整合优势经营主体甘当“田保姆”

为杜绝抛荒现象发生,提升水稻生产效率,新干县整合多种经营主体资源,对在外务工或缺劳力的散户的农田进行托管,“田管家”种田组织管理模式在当地颇受青睐。

界埠镇田北村耕地大部分没有流转,由村民自己种植,但是不少村民因为外出务工,无暇进行田间管理,在家种地的很多都是老弱病残,粮食生产效率很低。今年,该村村委会牵头,将种粮大户、农机人才、农业机械持有者等优化整合,成立新干县华亿农业服务专业合作社,通过收取成本费的服务方式,帮助种田散户进行田间管理。早稻生产期间,该合作社开展农机操作培训、生产技术指导,帮助田北村村民翻耕田地2300余亩,喷洒农药3200余亩,种植早稻2800余亩。

“我身体不好,多亏合作社的专业服务,种的几亩水稻田间管理很到位,今年水稻肯定大丰收。”村民周银生说。

目前,新干县已培养以粮食生产为主体的各类农业社会化服务组织1294个,水稻生产托管服务面积13.04万亩、小农户1.32万户。不少种地能手摇身一变,被合作社聘为拿年薪的“田管家”。

47岁的张山模是一名资深“田管家”,在合作社托管水田500多亩。“每年工资5万元,加上年底分红,一年收入10万元没问题,比自己种地划算多了!”张山模开心地说。

今年,城上乡早市村聘请的“田保姆”,服务于该村种地散户田间管理,缓解了当地农村劳动力不足的问题,实现“你在外安心工作,我在家帮你种田”。

“村里扮演纽带角色,把村民的耕地交由合作社代管,从播种到田间管理,再到收割烘干,所卖稻谷款直接汇入农户账户。”早市村党支部书记祝院国说,外出村民不用回家,就能收到两季水稻的收入款。

截至目前,新干县已托管耕地10万亩,涉及农户6000余户。

减免租金让种田人获“硬核”支持

针对土地贫瘠且耕作条件差、边角地等田块,新干县各乡镇出台相应措施,由村集体或者经营主体投资改造,然后以减免租金的形式发包流转,让种田人得到真金白银的“硬核”支持。

神政桥乡一块面积为20余亩的耕地,跨松溪、庄上和湖田三个村委会,自然条件较为恶劣,农户种地积极性不高。最终,三个村委会决定对这块耕地共同兜底负责翻耕、购买种子、完善水利设施等,然后流转给种粮大户耕种。

“原先无人问津的边角地,通过整合流转让农户获取土地租金,吃上‘定心丸’。”该乡负责人说,对零散撂荒弃耕,不适宜机械化规模化连片种植的耕地,乡里动员合作社、家庭农场或种植大户等投资整治,整治后通过减免地租等方式,由合作社等经营主体代耕代种,约定到期后可由农户自行耕种或流转他人耕种,较好地解决了后续耕种问题。

“我们家原有几亩地因耕种条件差,早就不管了,现在由合作社改造后耕种。我去县城上班,一手拿租金一手拿工资,日子美得很!”松溪村民杨有福表示。

新干县农业农村局乡村治理股股长龙战勇说,该县在耕地流转中的创新做法,既放活了农村耕地经营使用权,又保障了农村耕地家庭承包权,还坚持了农村耕地集体所有权,让零散的土地集约成千亩良田,真正让耕地“流”出活力,“转”出后劲,激活乡村生机与活力。

截至目前,新干县土地流转总面积累计1.58万公顷,流转面积占耕地总面积的53.23%,共发展省市级以上农业产业化龙头企业38家、农民合作社607家、家庭农场1059家。