江西抚州临川区：推进村级议事协商 “小村庄”有“大智慧”

晚上村民出行不方便，经过协商，几天后路灯就亮起来了；排水沟堵塞影响环境，经过协商，水沟畅通了；留守老人吃住不好，经过协商，村里建起了养老服务中心……在江西省抚州市临川区云山镇库前村，村里大小事情，大伙都商量着办。自从推行村级议事协商创新试点工作以来，库前村的村容村貌实现了大变样，人民群众得到了真实惠，党群、干群关系明显好转，一股和谐新风扑面而来。2021年，库前村村集体经济收入超50万元，村民人均纯收入15000元。

为提升基层自治水平，库前村党支部积极探索村级议事协商机制，以搭建议事协商平台、组建议事协商队伍、明确议事协商内容为重点，不断推进基层议事协商的制度化、程序化、规范化，实现议事协商有队伍、有场所、有制度、有成效的“四有”目标，形成“有序参与、汇集民智、平等议事、凝聚共识”的协商氛围。

搭建议事平台协商有场所

“现如今，我们都喜欢找民情理事会解决问题。”走进库前村，村民说起村里的民情理事会都赞不绝口。为了方便群众反映诉求、说理评理，库前村在全市农村率先搭建村民议事平台——民情理事会，让村委会和村民沟通、协调实现“零距离”。

该村结合本村实际，制定议事协商章程，建立议事协商制度。按照“就近、就地、就事、就便”原则，只要涉及群众反映强烈的生产和生活问题，与群众切身利益密切相关的重大村情村务，均可在村党总支的领导下随时召开议事协商会议。理事会开展民主协商，充分征求各方发表意见建议，形成协商结果。同时，借助“两代表一委员”工作日、民主评议、法律调解等平台，不断拓宽协商渠道，实现议事协商广泛多样化。协商后，将协商结果以村规民约、会议决议、计划方案、口头协定等形式确定，通过村委会公开栏公开。按照“谁负责、谁执行”“谁受益、谁监督”的原则，分类抓好协商结果的落实，全力解决基层组织联系服务群众“最后一公里”的问题。

聚集议事人才协商有队伍

“村里事务要办好，人才是关键。”库前村党支部书记许国信说。该村采取多项措施，大力吸引村里各类人员充实到协商队伍中来，形成强大的协商力量。

该村围绕“品德素质好、群众认可高、自愿有激情、议事能力强”4个方面，整合多方力量参与，优中选优。将党员、群众、“两代表一委员”、致富带头人、共产党员、村委会（小组）志愿者、社会工作者和法律工作者等非村“两委”成员的人员汇集到议事协商队伍中来。

明确议事内容协商有成效

“这里的饭菜真香，有荤有素，太好了。”村里的章光胜老人今年93岁，以前，由于儿女都在外务工，他一个人在家里吃得不好，而且孤单寂寞。自从村里建起了留守老人居家养老服务中心，他再也不用为吃饭的事情发愁了。每天，老人都会到养老中心来，与村里老人一起看电视、学习健康养老知识、下象棋娱乐，一旦身体不适还有医生及时进行检查治疗。

该村坚持问题导向，明确协商内容。包括经济社会发展中涉及本村村民切身利益的公共事务、公共环境、公益事业；本地村民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷；党和政府的方针政策、重点工作部署在本村的落实；法律法规和政策明确的事项；本村村级集体经济发展以及本村基础设施、环境建设等事项，作为重点议事协商内容。该村还将基层议事协商工作与“民情家访”“道德红黑榜”“民主评议”“村民志愿者”和“法律调解”等工作相对接，切实提升村级议事协商工作实际成效。自2019年推行村级议事协商制度以来，库前村共为村民解决各类问题400余个，实施大小民生工程32项。