江西新余：以社会救助“兜底”，让百姓幸福“有底”

“感谢政府，感谢你们，麻烦你们特地跑一趟……”在端午节来临之际，江西省新余市民政局工作人员来到低保户袁萍家中，为她和她的母亲送上了大米、油和粽子等生活物资。“昨天下午刚打的电话，没想到你们今天就来了。”袁萍的母亲张霞看到工作人员上门，热情地邀请他们进门坐一坐。

家住新余市渝水区城北街道长青社区的袁萍，患有精神疾病，今年44岁的她平时都靠母亲张霞照料，父亲已经去世，因为母亲已经退休，自己又没有收入，生活十分困难，母亲张霞在看到社区发布的端午“过节难”帮扶救助公告后，就尝试的拨通了救助热线。没想到，市民政局工作人员很快就上门走访慰问。

据了解，“过年（节）难”“余也难”帮扶救助工作是新余市创新社会救助工作的一大亮点。2017年春节以来，新余市不断创新工作举措，拓展工作思路，在往年救助的基础上，打破户籍管理限制，将符合救助条件的在余过年的外地市户籍困难人员纳入救助范围。同时，加大对本地在外务工人员无法返乡回家过年家庭留守老人、儿童的救助力度，对存在一定困难的留守家庭全部纳入救助范围。为进一步落实工作举措，把党和政府的温暖送上门、送到心坎上，新余市各级领导干部多次调研“过年（节）难”“余也难”帮扶救助工作，在过年过节期间带头开展走访活动。

据统计，自2017年开展“过年（节）难”“余也难”社会救助以来，全市共计救助25822户，救助金额681万元。

今年3月，新余市立足实际，启动疫情防控期间“余也难·热线”救助行动，对因疫情影响导致生活困难的人员及家庭进行救助帮扶。截至目前已救助178人，发放救助金17万余元。

近年来，新余市以打造全国民生城市知名地为目标，大力保障和改善民生，建立分层分类的社会救助制度体系，以专项治理、情暖万家等活动为抓手，结合城镇困难群众解困脱困工作，实现精准救助、高效救助、温暖救助，困难群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

政策保障方面，新余市先后制定出台《新余市最低生活保障操作规程》《关于进一步做好临时救助工作的实施意见》《新余市特困人员认定操作规程》等文件，建立完善动态管理机制，健全分层分类救助体系，推动社会救助工作纵深发展。

自2021年1月1日起，新余市将低保审核、临时救助中的小额先行救助、急难型救助审核确认权限全部下放到乡镇办，不仅压实了基层经办的主体责任，也提高了救助效率，为困难群众更快捷、更及时得到救助开通了“绿色通道”。

为做好督导监测，新余市推进信息化建设，启用省“数字民政”二期系统，对全市所有在保对象数据推入系统核查，复核率达100%。此外，加强部门沟通，通过签署信息共享协议或联合发文，实现信息共享查询，对救助对象建立动态管理机制。截至2021年12月底，全市68950人纳入保障及监测范围，其中城乡特困2921人、低保32170人、低保边缘家庭33592人、支出型困难家庭118人，“摸底排查”监测149户。