江西宜黄：“水管家”护航农田水利助春耕

春灌时节，在江西省抚州市宜黄县中港镇邹坊村，由村民们组成的“水管家”队伍在田间地头忙着清理水渠。清澈的河水通过整齐划一的渠道流向田野。

“往年村民们用水困难，改革后，政府补贴22元，老百姓只出每亩7块钱的水费，水渠有人管，田里用水更方便，大家都很拥护这个政策！”邹坊村村支部书记邓全发说道，以前村里水渠坏了或者需要一袋水泥都要向上打报告解决，现在村里有管护经费，要解决的问题自己就可以解决。这是宜黄县农业水价综合改革成果的一个缩影。

2019年，宜黄县被省政府列为首批农业水价综合改革整体推进县。宜黄通过两年多的探索和实践形成了一套独具特色的改革方案，初步实现了农田水利工程养护从“没人管，没钱养”向“有人管，有钱养，养得好”转变，实现了全域“水管家”护航农田水利建设。

实行双层治理，解决农田水利工程责任主体“管什么”的问题。宜黄县将农田水利工程分为骨干工程和田间工程，明确水利、农业农村、乡镇、村组以及维养公司各主体的职责，并通过多种渠道进行公开公示，扭转了农田水利工程管护权责不清、边界交叉扯皮的局面，形成了各司其职、各负其责的良好态势。

采取市场化运作，解决农田水利工程维养“谁来管”的问题。宜黄县贯彻落实中央农田水利工程“管养分离”政策，集中管护资金，提高资金能效，并通过政府购买服务，委托县水投公司开展骨干工程维修养护，实现农田水利骨干工程物业化维养。“平常每一个片区都会有管护员在那里巡检，如果发现问题会及时联系我们，公司就及时派人下来维修。”宜黄县水投公司运管员邹传福说。水投公司以物业化管理方式对水源工程和全县3500多条主干渠道开展专业化维修和养护，目前已聘请专职的管护人员120名。此外，遍布乡村的毛细田间水渠工程，由当地按需组建临时管护员队伍，开展清淤砍杂等维护工作。

落实精准补贴，解决农田水利工程“没钱管”的问题。通过纳入财政预算和整合资金两种途径，足额落实维养精准补贴资金。目前，宜黄县农业供水运行成本水价为29元/亩，其中骨干工程水价为15元/亩，田间工程水价为14元/亩。骨干工程维养费用由县财政买单，田间工程维养费用由财政和用水户共同分担，农民每亩只需要缴纳7元，县财政会按照各村组收到的水费进行1：1精准补贴，两笔资金全部进入各村账户，专门用于田间工程管护。

严格监督考核，解决农田水利工程“管不好”的问题。宜黄县建立农田水利维养考核机制，制定维养标准，将资金支付与考核结果挂钩，保障工程管护成效。“一开始老百姓还担心钱交上去办不了事，现在大家都积极，并自觉地维护和参与农田水利工程运行管理。”宜黄县水利局相关负责人说，当前宜黄县农业水价综合改革进入良性循环轨道，群众在自觉缴纳农业用水水费的同时，更以主人翁的姿态主动监督爱护水利工程。

“水价核定科学，又有政府精准补贴，县、乡、村三级干部进村入户宣传，村委会还会把费用清单打印出来，张贴在田间地头的公示栏中，老百姓心里的账明白着呢。”中港镇邹坊村制种大户邓爱生坦言道。

改革后的水利工程面貌焕然一新，原本杂草丛生的水库大坝，有效管理后变得整洁；昔日水草拥堵的灌溉沟渠，因为有了管理人员清理，如今畅通无阻；过去抗旱期间抢水、堵水现象已不复存在，因为实行“一把锄头放水”，村民用水井然有序……当前，宜黄县一幅多彩的“春耕画卷”正徐徐展开，其背后是宜黄县全面推进农业水价综合改革破题之后整个农业生产活力的迸发。