江西高安：政务服务去掉“机关气”

率先打造基层政务综合受理平台，把54项群众办理最多的事项下放至村（社区），实现“服务向下沉，办事不出村”；

率先实行城区义务教育阶段新生入学“掌上办”，优化流程、打破“信息孤岛”，新生入学报名“一次不跑、一次办好”；

率先开发“云上办”惠企政策兑现平台，梳理首批89项政策，实现“线上+线下”全程网办；

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多个领先全省的创举、多项便民惠企的创新，是江西省高安市创建全省政务服务满意度一等市取得的可喜成效。今年以来，高安瞄准发展所需、民心所向的“靶心”，持续推动政府转变职能，激发社会和市场活力，让广大群众和企业享受到实实在在的改革红利。

去掉“机关气”，下沉“接地气”，政务服务更亲民

“现在服务送到家门口，跟以前完全不一样了！”12月6日，在蓝坊镇魏家村党群服务中心，村民魏志刚为二孩办理社会保障卡，不到10分钟就办好手续，第3天就可以收到免费邮寄的卡了。魏志刚说，“这要是在以前，得起早进城、中途转车、等待排队，办理起来很是麻烦。”

针对村（社区）办理无权限，村（居）民办事“多地跑”，尤其是老年人不会使用智能手机、残疾人行动不便等问题，高安在全市推行政务服务下沉，投入70多万元，在全省率先打造基层政务综合受理平台。

“政务综合受理平台对接村（社区）党群服务中心，相当于将我们中心的综合受理窗口搬到了群众家门口。”高安市行政服务中心主任冷远升说。该市经过充分考虑，确定将54项基层群众最关心、办理最频繁的政务服务事项下沉至村（社区），由党群服务中心集中受理，其中13项可直接办理，其余41项由村（社区）受理，实行全程代办。“代办事项由工作人员受理，将电子材料上传至上级部门审核，办结后由村（社区）党群服务中心发证，通知群众领取。”

政务服务向下沉，让群众不再东奔西跑，有事“就近能办、随时可办”，只要进村（社区）一扇门、跑综合窗口一个窗、找村干部一个人、依托受理平台一张网，就能把下沉的事项一次性办理好。目前，该平台已在该市359个村（社区）全面落地推广。

为了让政务服务更亲民，高安市还组建帮办代办中心，设立“有求必应”服务专区，开辟24小时自助服务区，大力推进工作日错时、节假日延时服务，政务服务365天不打烊，全年全天能办“政”事，解决群众“上班时间没空办、下班时间没处办”的问题。今年以来，帮办代办各类事项1002件，办理错时延时服务事项26784件。

随着投资3.2亿元的新市民中心即将投入使用，高安还对标全国一流，搞好顶层设计，梳理和核对进厅部门事项清单，让“推开一扇门，办成所有事”成为现实。

全程“掌上办”，落地“全闭环”，数字赋能更快捷

高安是教育大市。每到入学季，家长们奔走多个部门、准备各种材料，忙得焦头烂额。

如何化繁为简，让群众省时省力又省心？

该市将推进城区义务教育阶段新生入学报名“一次不跑”工作，作为深化“放管服”改革的重大举措，由行政服务中心、教体局牵头，组织住建、自然资源、信息中心等多个相关部门，对网上报名工作进行专题研究。

“想要‘一网打尽’新生入学报名难题，最大的问题在于攻克技术关，打通各相关部门的审核流程。”该市大胆创新，对“赣服通”高安分厅、“一窗式”综合受理平台、网上审批系统等进行二次开发，想方设法突破技术瓶颈，相继攻克电子证照授权调用、学校政务外网开通、网上受理审批系统定制开发等难题。

通过优化再造教体、住建、自然资源等八部门的审核流程，取消无房证明、社保证明等材料，实现申请掌上化、材料电子化、审核网上化。经过反复测试，耗时三个月，终于顺利实现申请人在“赣服通”前台申请、相关部门在“一窗式”后台并联审批、“赣服通”实时反馈结果的“掌上办理”新模式。

“以前至少要跑4趟，提供的材料最多要10种，在外务工的家长，得请假回家准备。”该市教育局副局长余丹峰说，“现在可以足不出户、随时随地办理。”今年9月，高安城区20所中小学校全部实现线上报名，有8610名新生成功网上报名，占总数的75%。

为让政务服务更便捷，高安加快推进“数字政府”建设，在“无证大厅”通过刷脸、亮码、扫码三种方式调取电子证照，实现身份证等20个高频证照免提交。同时，强化“掌上大厅”建设，17个单位90多种电子证照的认领和签发，220余项服务事项掌上查询、掌上办理都已经成为现实。

没有最好、只有更好，争创一流无止境

“以前好像只有在银行办事才有服务满意度评价，没想到，现在政务服务窗口也能看到。”近日，彭女士对高安市行政服务中心窗口工作人员提供的预约延时服务非常满意，对不断优化的政务服务评价机制感到十分新鲜。

政务服务怎么样，企业和群众最有发言权。为促进作风转变，提升服务效能，该市不断完善满意度评价系统，按照“一窗一机”“一事一人一评”的设置原则，让办事群众对窗口服务进行现场评价，动态监督工作人员的服务情况，找准改进和完善工作的切入点，全力提升企业和办事群众的满意度。

在政务服务大厅，每个窗口工作台上都安装了服务评价器，上面公示着工作人员的照片、姓名、工号和工作岗位。业务办理完成后，评价器便跳转至评价状态，办事群众可对窗口工作人员的服务态度、服务效率作出客观即时评价。

“给政务服务开通评价功能看似一件小事，体现的却是政府观念的转变。”一位来办事的企业负责人说，“评价器就像是一道‘紧箍咒’，倒逼工作人员时时注意作风，处处关注效率。”

“将评价权交到服务对象手中，不仅畅通了服务评价和监督渠道，也有利于内部监督和自我管理。”中心工作人员普遍认为，“有了运行的制度保障以及评价成果的科学运用，‘小小评价器’发挥了倒逼窗口人员改进服务作风的功能，对加强党风廉政和干部队伍建设都将起到促进作用。”

评价系统启动运行以来，窗口人员主动服务、热情服务的意识明显增强，企业和群众办事满意率达100%，非常满意率达99.8%，有效激发了政务服务新活力。

为进一步提升工作效率，让惠企“及时雨”直达企业，高安还率先在江西全省开发“云上办”惠企政策兑现平台，梳理首批89项政策，财政奖补资金兑现时限平均缩短10个工作日。今年以来，惠企政策涉及企业累计16641家次，减、免、奖、扶金额16.72亿元，其中减、免优惠13.1亿元，奖励资金0.21亿元，扶持资金2.48亿元，其他资金0.93亿元。