江西“四减一优化”专项行动助行政审批提速

“真没想到现在开公司这么方便，营业执照‘秒办’，公司刻章也不用自己掏钱，我省了200元。”近日，江西省新余市九和艺术培训公司负责人谢先生愉快地说道。

为了让企业和群众办事省时省力更省心，以打造行政审批质量最优、效率最高、服务最好的全国政务服务满意度一等省份为目标，2022年4月起，一场更大、更广范围的行政审批提速增效改革在江西全面铺开。各地各部门聚焦企业和群众反映强烈的办事堵点难点问题，逐项清理行政许可事项的审批环节、申请材料、审批时限、许可收费，做到减环节、减材料、减时限、减费用，从而优化审批机制（以下简称“四减一优化”专项行动）。

想方设法帮助市场主体降成本

企业在生产经营过程中，除了看得见、算得清的账面成本，往往还需要承担难以计算的制度性交易成本。这种成本涉及准入、审批、许可、认证、监管等政府职能，种类繁多、弹性较大、边界模糊，既是企业的痛点，也是“放管服”改革的难点，是优化营商环境必须征服的“娄山关”“腊子口”。

想方设法帮助市场主体降成本、减负担、渡难关，就要尽可能地删繁就简。这包括减支出、减门槛、减流程，以“减负”实现“加力”，努力促市场主体发展。

“依法依规、能简则简、能快则快、应省尽省，这是‘四减一优化’专项行动的原则。”省政务服务办相关负责人告诉记者，专项行动要求各地各部门对企业和群众办事事项的审批环节、申请材料、收费调整压减，没有法定依据的坚决取消。严禁以备案之名增设审批环节，凡能通过部门平台互联、共享获取的证照、批文、证明等材料，不得要求申请人提供。实行限时办结承诺制，直至当场审批。

对政府鼓励的重大项目，涉及需快速审批的事项，各地各部门完善绿色通道机制，特事特办，提前介入，全程跟踪；对需由多个部门审批的行政许可事项，通过流程再压缩，确定牵头部门，建立并联审批机制，形成“一窗受理、一次性告知、联合会审、同步办理”工作模式。

出实招激发政务服务新活力

在专项行动中，各地各部门创新审批机制、优化审批流程、提升服务质量，涌现出一批值得推广的做法。

“我们以行政审批事项‘网上办’为抓手，强力推进‘四减一优化’专项行动，每月通报各单位网上办件量、网上可办率两项指标排名，排名结果抄送市委书记和市长，市直各单位很重视这项考核，压力也传导到了县区。”南昌市政务服务数据管理局相关负责人表示。

赣州市探索试行“市县同权”改革，将市级118项审批权限，采取直接下放、下放实质性审核权、服务窗口前移等方式，下沉至各县（市、区）办理。建设“市县联动”审批平台，与各县（市、区）签订事项授权书，开展“市县同权”改革集中培训，让企业和群众办事“不出县、不出园”，推动实现同一事项在全市无差别受理、同标准办理。

新余市渝水区严格落实收费公示制度，未经许可一律不得收费。实施新开办企业免费刻制首套印章服务，主动下调水土保持费收费标准，积极推行电子材料应用和“快递办”“就近办”，鼓励企业和群众通过“全城通办”“一网通办”等模式提交业务申请……多管齐下，大大减轻企业和群众办事负担。

省发改委制定出台《江西省投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式暂行办法》，全面推行“容缺审批+承诺制”，将41项审批事项涉及的257项申报材料列入“容缺”范围，允许项目单位书面承诺、审批部门先行办理，进一步缩短审批时间，加快推进项目前期工作。

为长远发展释放改革新动能

围绕一个“减”字，各地各部门一项项举措密集出台，努力为企业和群众办事“卸包袱”，为长远发展“添底气”——

立足于审批流程优化，省直单位将99个事项的原479个审批环节精简至335个；155个事项原需的793种申请材料精简至570种；182个事项原累计审批时间3694个工作日压缩至1987个；除省药监局外其他部门均实现行政审批“零收费”。

各设区市将2042个事项的原10836个审批环节精简至7610个；1761个事项原需的10926种申请材料精简至8047种；2697个事项原累计审批时间58050个工作日压缩至25476.5个；18个事项的审批收费取消，1个事项的审批收费降低。

各县（市、区）将15102个事项的原76411个审批环节，精简至47963个；17204个事项原需的89418种申请材料精简至66790种；17597个事项原累计审批时间318883个工作日压缩至145033个；95个事项的审批收费取消。

目前，“四减一优化”专项行动成果已应用到全省通用的行政许可事项清单管理系统，省市县乡四级政务服务部门均可按照精简后的事项审批，进一步打通企业和群众办事堵点难点，提升获得感和幸福感。