江西赣州：创新不止步 “改”出加速度

不动产登记涉及千家万户，事关广大人民切身利益。

推行综合性“一窗受理”改革、实行民生服务“一链办理”、促进政务数据实时共享、开通便民利企绿色通道……2022年以来，江西省赣州市在贯彻落实全省发展和改革双“一号工程”决策部署中，大力深化不动产登记改革，推出了12项便民利企的创新举措，助力打造新时代“第一等”的营商环境。

着眼前瞻性推进整体谋划

“现在办事真是太方便了，在一个窗口就能办理所有业务，再也不会拿着号跑错窗口白排队了。”日前，在赣州市不动产登记中心窗口办理业务的市民邱女士高兴地说。

一窗受理，全科服务。从今年3月28日开始，市不动产登记中心转变原先不动产登记“业务分科室、窗口分业务、专人审单一”的模式，在赣州市中心城区范围推行实施“综合受理、随机派件、全员审核”服务新模式，实现前台“全业务受理”，后台“全业务审核”和“系统随机、均量派发登记业务”，让办事企业和群众在任一综合受理窗口，即可无差别受理所有类型的登记业务。

首创总对总合作模式，切实缩减办理时限。赣州市在全省首创“不动产登记+司法查控”总对总合作模式。通过专线直联，将登记系统有关功能嵌入法院办案系统，法院无需前往登记机构，即可直接在平台实时查询被执行人市域不动产登记信息，也可通过系统传递法院裁定执行信息，并实时办理不动产查封登记、解除查封登记等业务，切实缩减信息传递时间和人工录入办理时限，有效提升数据传输过程中的保密性和安全性。目前，已在全市范围内延伸布点，实现“不动产登记+司法查控”总对总合作模式全覆盖，累计办理查询、查（解）封和强制过户业务231笔。市不动产登记中心与全市金融机构密切配合，构建“互联网+不动产抵押登记”总对总合作模式，将不动产登记窗口延伸到各县（市、区）银行网点，全市范围内不动产登记机构借助系统即可跨区域互相办理抵押登记业务。截至目前，累计通过总对总模式办理抵押登记业务6万余件，已覆盖全市24家金融机构，接入网点435个。

从“通”办转为“统”办。赣州市推行“市县同权”改革和全市不动产登记“六个统一”，通过加强对各县（市、区）不动产登记业务指导、规范和调整，助推不动产登记业务从全市“通”办向全市“统”办的方向迈进。目前，已下放涉及不动产登记的12项审批事项实质性审核权，制作了相应的统一标准化办事指南、服务指南，并在全市范围内启用标准化表格范本。

坚持联动性完善协同机制

“不仅快，还不用到不同单位来回跑，大大节省了时间和精力。”日前，章贡区市民王女士在与原房主办理房产过户业务时只用了不到20分钟，就同步办好了水电表过户。

民生服务，一链办理。市不动产登记中心深化与住建、税务部门和水、电、气、网（视）经营公司合作，实现不动产登记交易+纳税、水表过户、燃气过户、电表过户和广电网络过户等业务一链办理。群众只需在一个窗口提交一套材料，办理完不动产转移登记业务后，即可直接提出水、电、气、网（视）过户申请，实现不动产登记与水、电、气、网络宽带与有线电视联动过户一链办理。目前，赣州市“不动产登记+水电气过户”一链办理率达100%。

遗留问题，高效化解。市不动产登记中心联合市、区两级有关部门和镇、村、街道，建立事前主动服务、事中多级联动、事后分析总结的工作模式，采取一系列改革做法，全面化解了市中心城区办证历史遗留问题，化解率达100%，满意情况位居全省前列。

增强智能性提升登记质效

“没想到忘带身份证也能把事办成了！”日前，在赣州市不动产登记窗口，没带身份证的市民刘先生，当天成功办理了证书补办业务。

政务数据，实时共享。市不动产登记中心将“赣服通”平台上的身份证、结婚证、不动产权证书等12项部门共享信息嵌入不动产登记系统，并对接市市场监督管理局、市卫健委、市住建局和市编办，登记系统可实时获取“营业执照信息”“出生医学证明信息”“预售许可证”“事业单位法人”等政务数据，实现可通过部门数据共享获得的证书、证明等材料免提交。

登记业务，线上办理。中心在“赣服通”平台开设“不动产登记专区”，群众、企业可在线办理抵押权注销登记、不动产抵押预告登记等52项不动产登记业务，实现90%不动产登记业务上线“赣服通”。此外，在该中心微信公众号上线了“坐落查询”功能，全市已有15个县（市、区）不动产登记证明可在线签发，让办事群众足不出户即可在线获取不动产登记证明。

质量检查，效能提升。中心制定并印发了《赣州市不动产登记质量抽检规则》，并在全市不动产登记系统中设立了质量检查模块，各县（市、区）安排专人专岗落实不动产登记规范化监督和管理。同时，将不动产登记质量抽检工作纳入全市自然资源重点工作考核范畴，每月在全市范围内实行排名通报并纳入各县（市、区）绩效考核内容，每季度根据各县（市、区）案件自检和中心抽检情况出具质量检查分析报告，切实发挥效能监督的预防、督查和督办作用，让群众办事安全又放心。

突出服务性营造便民环境

前不久，润加物业服务（深圳）有限公司赣州分公司的代理人邓先生，带着60余户业主的过户申请材料，到赣州市不动产登记中心企业专窗办理转移登记。邓先生说，企业专窗服务很好，办事也很便利，需要提供的材料和办事流程，都有专人帮助梳理清楚。

即来即办，便民利民。赣州市将存量房转移登记、一般抵押权首次登记等20种不动产登记业务压缩至60分钟内办结，并新增了2项即来即办高频业务。同时，积极落实小微企业、个体工商户免收登记费告知承诺制优惠政策，并设立“企业专窗”“全城通办”专窗和“党员先锋岗”，专人专岗面对面详细指导企业做好受理资料的收集准备工作，并尽好一次性告知义务，做到即来即办。

交地交证，同步办理。赣州市常态化开展“交房即交证”，推出了返迁房“交房即交证”服务新模式。同时，采取提前服务、并联审批的方式，探索实施了“交地即交证”试点，实现了交地与交证的“双同步、零时差”，切实降低企业办事成本，提升融资贷款效率。截至目前，赣州市已全面推广实施“交地即交证”。

登记业务，跨域办理。赣州市在各社区（街道）、工业园区、乡镇增设不动产登记便民服务点，切实推动不动产登记服务向基层延伸，并通过与广东珠海的线上签约，探索形成了赣粤两省双城之间不动产登记业务点对点“异地申请、属地审批、属地缮发证”新模式，并按此模式与广州市规划和自然资源局、南昌市自然资源和规划局对接并签订协议，实现不动产登记业务“异地代收代办”。