江西上饶：一“链”飞架 产业“通途”

机声隆隆、工人紧张忙碌地穿梭在工作间，各条设备生产线正开足马力……3月23日，上饶海优威应用薄膜生产车间内忙而有序。作为光伏胶膜出货量稳居全球第二的高新技术企业，上饶海优威应用薄膜有限公司自2021年10月10日正式生产以来，有效填补了该市光伏产业链空白，对助力江西省上饶市打造千亿光伏产业集群具有重要的意义。

“公司能够提前投产，离不开上饶良好的营商环境。”上饶海优威应用薄膜有限公司负责人李进说，“得益于上饶实施的链长制，公司落户上饶经开区后，相关部门在项目立项、环评等各个环节提供了贴心服务，极大节省了手续报批时间，让我们实现了当年落户、当年投产，我们感到既暖心又安心！”

一个个补链强链项目的落地，一条条产业链的完善，一家家企业的生机勃发，得益于该市把握发展大势、立足当前、着眼长远作出的一项重大决策部署——实施产业链链长制。近年来，上饶市坚定不移压实“责任链”、营造“生态链”、畅通“要素链”，有力推动产业链高端补链、终端延链、整体强链。2021年，上饶市实现了“工业经济总量和增速均进入全省第一方阵”总目标，取得了“5个全省第一、6个全省第二和1个历史性突破”的好成绩，入选工业稳增长和转型升级成效明显市并通过公示，获评2021年度全省工业高质量考核评价先进设区市。

实现全市经济高质量发展，产业是根本支撑。如何让产业“链”起来，经济加速“转”起来？

结合“十四五”规划的制定和实施，上饶市按照省产业链提升行动计划的要求，结合全市“2+4+N”产业格局，研究制定有色金属、汽车及零部件、纺织服装、文化和旅游、房地产建筑、新型建材、生物医药、绿色食品、商贸物流、电子信息（含物联网、光伏）、大数据、现代光学等12个重点产业链提升行动计划，各重点产业链由市级领导担任产业链链长，按照“一位市领导、一个牵头部门、一个工作方案”工作模式，协力推进产业链发展。

“每个产业链都制定了工作方案，确定了三年发展目标，还聘请组建了专家咨询委员会，为产业链发展建言献策。”上饶市工信局党组书记、局长张小龙表示，为稳定产业链供应链，推进全市经济转型升级和产业结构调整，上饶市持续科学谋划推进产业链链长制工作的中长期思路、目标、任务和政策措施，下发了《上饶市产业链链长制工作制度》《关于报送产业链链长制有关问题的通知》等文件，各产业链链长及牵头部门通过调研、座谈、调度会等形式对产业情况进行调度分析，统筹协调各方资源支持产业链发展。2021年，各链长开展调研、座谈、调度会等活动累计249次，各链责任部门开展调研等395次。

上饶市实施产业链链长制，“链”在与时俱进的“谋定而后动”，“链”在设计完善的发展“路线图”。以打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战为牵引，该市聚焦产业链供应链稳定发展面临的突出问题，各产业链牵头部门制定了产业链“四图”（产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图）和“五清单”（企业、项目、集群、问题、政策），实施挂图作业、精准招引，积极组织开展产销对接、产业链招商、产融对接、人才对接等专项活动。

同时，对各产业链涉及到用工、用能、融资、用地等方面的问题，各产业链链长、有关部门及各地精准发力，通过“工业日”、工业要素调度保障会、企业特派员等相关工作机制帮助协调解决。2021年全市12条重点产业链共组织产销对接活动101场，合作项目152个，签约金额170.6亿元；产业链招商活动签约项目230个，签约资金1790.7亿元；通过产融对接活动发放贷款企业数1586户，发放贷款金额173.5亿元；开展人才对接活动37场，引进人才1656名；2021年全市重点产业链共梳理出问题301个，均已得到有效解决，问题办结率达100%。

着眼于营商环境，上饶市产业链链长制如何发力？自2020年实施产业链链长制以来，上饶市强化政策扶持，出台《上饶市稳定有色金属产业发展九条措施》《上饶市支持新能源汽车消费实施细则（试行）》等一系列文件，利用政策支持强力推动产业发展；积极引导金融机构加大产业链上下游企业信贷投放力度，助力企业融资，推出了“财园信贷通”“工信贷”“信易贷”“助商贷”“科贷通”等一批融资产品，切实帮助企业融资，上饶数金投供应链管理有限公司仅2021年完成供应链金融业务订单456单，金融服务规模38.7亿元；在全面落实国家、省级出台的惠企政策基础上，降低企业成本，结合实际出台了“稳增长26条”“金融10条”“就业10条”“降成本32条”等系列配套政策。