江西上饶：营商环境持续向优 释放更强“吸引力”

“在推动项目落地过程中，经开区积极协调解决困难和问题，原本计划7月交付的场地，提前5个月就交付使用了，为上饶经开区‘速度’点赞！”看着平整好的场地，蜂巢能源科技（上饶）有限公司总经理董博竖起了大拇指。

企业点赞的背后，是上饶经开区以企业需求为导向，持续优化营商环境。近年来，上饶经开区一切围绕企业干，一切围绕企业转，向着打造“服务必细、干事必成、商家必争”创业热土的持续发力。2021年，该区引进项目105个，总投资751.5亿元，其中“50”工业项目5个（含3个100亿元及以上项目）；引进的105个项目，已开工58个，开工率达55.24%；2022年一季度，全市2022年省市县三级联动推进重大项目开工暨“项目大会战”动员大会在我区召开，作为全市工业的主战场和主平台，上饶经开区50个项目集中开工，总投资401亿元，达产后预计可实现年营收过千亿元。

“改”字发力，优质服务提效率

营商环境是上饶经开区的“生命线”，是企业生存发展的土壤，是经济发展的“晴雨表”。近年来，该区强化服务工作创新改革，积极推行企业“全生命周期”服务，提出优化营商环境攻坚“十条”意见：建立“服务内容清单制”“服务事项责任制”“解决问题一线制”“服务成效考核制”“服务过程监督制”等新机制。同时，创新在建项目“五人行”服务，强化“百名干部联百企”“审批代办全过程”“倒排计划抓推进”“流程优化定时限”等举措，切实增强了企业的获得感。

“全体干部下企业服务，干部解决不了的问题及时提交安商口解决。”去年，上饶经开区将每月5日固定为“工业服务日”，并在每月10日固定召开班子领导会诊推进会，解决一些重大事项和问题。为避免打扰企业正常运营，该区又将每月5日的“工业服务日”与每月16日的“安全防范警示日”合并为同一天，每月22日固定召开会诊推进会，减少了对企业打扰，提升了政务效率。

此外，“百干联百企”机制的全覆盖服务，大大提升优质高效服务。龙头企业由班子领导挂点，骨干企业由县级领导挂点，规上企业由正科级领导挂点，规下企业等由副科级领导挂点，确保引进入区的每家企业都有领导和干部挂点服务。

“实”字着地，重大项目强推进

重大项目是稳定经济增长的压舱石。为强化重大项目调度推进，该区出台了重点工业项目计划，及时掌握和通报全区重点产业项目建设的进展和落实情况，协调督办相关部门解决项目建设过程中存在的问题和困难。

健全三级调度机制，一是“五人行”小组每周进行调度，二是安商口每半月召开专题（现场）办公会，三是区主要领导每月召开会诊推进会调度，加快推进项目建设。通过加快推进项目建设，快速推进项目前期工作，协调解决项目建设的困难和问题，为项目建设积极创造条件。及时满足区内企业用水、用电、用气需求，做好要素保障工作；协调电力公司、新奥燃气、和济水务等部门及时跟进上铅快速通道市政改造推进燃气管网同步配套。及时对接金融部门，解决企业银行融资等需求。做好企业地块“七通一平”所涉及的征收、平整等问题的跟踪调度，确保地块及时交付企业开工。

在对企业管理上，该区完成了从粗放管理到精准服务的转变。出台企业分类管理办法，根据企业体量、贡献大小划分为ABCD四个类别，实行动态管理，一年一调整，让好的资源、有限的资源，向好的企业倾斜，有效激励了企业做大做强。

“效”字为要，堵点痛点被打通

在上饶经开区，注册一家企业需要多长时间？答案是1天。去年以来，该区全力推进极简审批和极简验收改革，探索实施“4499”工程，将工业项目审批链涉及的四个部门共32个审批事项进行“全链改革”，将企业登记压缩至1个工作日，将立项用地规划许可、工程建设规划许可、施工许可等3个阶段审批时限从35个工作日缩减为9个工作日，将竣工验收阶段审批时限从20个工作日缩减为9个工作日。

在强化行政审批改革创新上，上饶经开区以相对集中行政许可权试点改革工作为契机，推进开展行政审批改革，从赋权到流程改造，致力推进极简审批体制机制创新。积极借鉴江浙等先进发达地区做法，推进极简审批模式，筹建成立行政审批局，探索推行“承诺制+容缺受理”，尽快实现工业全链条闭环式审批。

工业项目从签约落户起，该区便会组建一支由项目全程代办员、企业建设人员、安商服务人员、行政审批人员四方组建的服务专班。项目开工前指导配合企业完成项目土地出让合同、规划总平面图的初审、施工图纸的初审、以及选定符合资质施工单位等四个“拿地即开工”必要条件，项目开工后，从项目立项到施工许可，直至综合验收申办不动产证，从线下预审、网上申报，实现全程跟踪“不遗漏”。2021年以来，上饶经开区6名全程代办人员共负责105个项目的代办证照工作，累计指导服务5367次，完成了350个证照办理。

与此同时，该区强化招安商一体推进，制定《上饶经济技术开发区投资促进服务一体化运行方案》，正式成立投资促进服务局，专门负责招商引资和安商服务工作，通过招安商一体化无缝对接的优质服务强势助力招商，促进产业一体化。不仅对组织架构进行优化，针对“3+2+1”六大产业专门设置产业招商运营服务公司，更好地针对各产业进行招商和安商，进而形成“专业化+专职化”相结合的招安商一体化格局，还通过部门联动评审和考核机制，强化全区干部大局意识，统一全区上下投资促进服务工作“一盘棋”思想，确保各职能部门做到分工明确、通力合作，共同参与、稳步推进投资促进服务一体化工作，切实提升营商环境。